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                  GDP核算方式改革:三步并作兩步走
                  本文來源于:每日經濟新聞  發布時間:2017-1-10  
                        在所有的宏觀經濟數據中,GDP(國內生產總值)的“出鏡率”可謂最高。
                        1月9日,國家統計局發布數據,經最終核實,2015年,GDP現價總量為689052億元,比初步核算數增加了3546億元;按不變價格計算,比上年增長6.9%,與初步核算數一致。
                        此次GDP最終核實數據的發布與往年還有所不同:我國GDP核算和發布由原來的初步核算、初步核實和最終核實三個步驟,今后調整為初步核算和最終核實兩個步驟。
                        《每日經濟新聞》記者觀察到,2016年中國政府首次設置GDP增長的區間目標,相比于往年對經濟下行的“敏感”,近年來政府和市場已“從容”了許多。
                        GDP核算三步走變兩步走
                        GDP既是一定地區在一定時期內生產的全部產品和提供勞務的價值總和,也是國家制定經濟政策的重要依據。
                        為保證GDP測算的準確性,在過去十多年中,我國GDP核算和數據發布制度規定,年度和季度GDP核算分為初步核算、初步核實和最終核實三個步驟。初步核實數是對初步核算數的修訂,最終核實數是對初步核實數的修訂。
                        年度GDP最終核實在隔年1月份完成。之所以做年度GDP最終核實是因為取得了更加全面、可靠的基礎資料,這些資料包括國家統計局專業統計年報資料、部門年度財務統計資料、財政決算資料等。
                        例如,在2015年1月發布2014年GDP初步核算數據后,又于2015年9月7日發布初步核實數據,2014年GDP現價總量為636139億元,比初步核算數減少324億元,按不變價格計算的增長速度為7.3%,比初步核算數降低0.1個百分點。
                        此后,2016年1月發布的2014年GDP最終核實數據也顯示,2014年GDP現價總量為635910億元,比初步核實數減少229億元;按不變價格計算,比上年增長7.3%,與初步核實數一致。
                        國家統計局表示,近年來,國家統計局大力推進統計改革,建立了規模以上企業一套表聯網直報制度,改革了服務業統計制度,建立和完善了小微企業抽樣調查制度。GDP核算所依據的基礎統計資料不斷豐富。同時,國家統計局積極采用國民經濟核算國際標準,核算方法逐步完善,GDP初步核算數的準確性不斷提高。
                        而且,從實際工作看,初步核實數與初步核算數差距不大,并且在開展經濟普查或者核算方法發生重大變化的年份,通常不對GDP進行初步核實,而是直接進行最終核實,這使得初步核實這一修訂步驟的實際意義減小。
                        鑒于以上原因,國家統計局1月9日公告稱,取消年度GDP初步核實。改革后,年度GDP核算分為初步核算和最終核實兩個步驟。初步核算數于次年1月20日左右在年度國民經濟運行情況新聞發布會上以及國家統計數據庫中發布;最終核實數于隔年1月份以國家統計局公告形式發布。
                        同樣,季度GDP核算也取消季度初步核實,分為初步核算和最終核實兩個步驟。
                        對GDP減速增長容忍度提高
                        經過連續多年兩位數的GDP增長后,近年來我國GDP增速逐漸放緩。但是與以往經濟出現下行時頻出刺激手段有所不同,當前不管是政府部門還是市場,對GDP增速有所放緩都已不再像原來那樣“敏感”。
                        繼2016年部分地方政府制定GDP增長區間目標之后,2015年3月,國務院總理李克強作政府工作報告時表示,我國2016年經濟增長目標為6.5%至7.0%。記者注意到,這是近20年來官方首度明確以區間方式為中國經濟設定年度預期增長目標。
                        國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成曾對《每日經濟新聞》記者表示,區間目標的設定,使中國經濟發展有更為彈性的空間,政府的宏觀決策和相機調控也擁有更多的空間,以協調長期的改革轉型和短期的增長目標。
                        在2015年GDP增速放緩至6.9%之后,2016年前三個季度分別繼續放緩至6.7%。隨著房地產調控以及防范金融風險等政策逐漸落地,部分機構預計2017年GDP增速還有下降的可能。
                        瑞銀中國首席經濟學家汪濤對《每日經濟新聞》記者表示:“預計2017、2018年經濟增速會比2016年的6.7%略有下滑。政府強調防風險和結構性改革,在經濟潛在增速下降的時候,政府也會適度允許經濟增速回落!
                        2016年連續三個季度維持6.7%的增速,意味著近年來GDP增長雖然減速但并未失速。與汪濤對GDP減速所表現出的從容相類似,北京大學國家發展研究院副院長黃益平近日接受記者采訪時也建議,2017年GDP增速目標區間還可以逐步放寬。在增加對GDP增速下滑容忍度的同時,黃益平表示,2017年中國應深化供給側結構性改革,著力于促進新舊動能的轉換。


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